特朗普宣布对台湾地区祭出百分之三十二关税,完全出于「自我感觉良好」的台湾当局的意料之外,颇为惊慌失措。在沉寂了一天之后,由「行政院长」卓荣泰出面,宣布九大面向及二十项措施协助方案的应对措施,但却被在野党和财经界批评为「天真」的短期措施,并呼吁他下台负责。赖清德眼见于此,不得不亲自下场「救火」,于昨晚播出其录制的八分钟影片,宣布抛出五大策略以作应对,包括透过谈判,全力争取改善对等关税;提出产业支持计划,针对国内受冲击影响的产业;提出中长期经济发展计划;「台湾加1」,亦即台湾加美国的新布局;开启产业倾听之旅。其中策略一有五点作法,包括成立以「行政院副院长」郑丽君领军的谈判小组,谈判关税可以从比照美加墨自贸协议,从台、美双方「零关税」开始谈起;扩大对美采购以降低贸易逆差,「行政院」已经完成盘点对农、工、石油、天然气等产品的大量采购计划,「国防部」也已经提出军事采购清单;扩大对美国的投资,台当局协助整合出「台湾投资美国队」;排除非关税贸易障碍,将积极解决已经存在多年的非关税贸易障碍,让谈判更加顺利;解决美方长期所关切的高科技产品出口管制,以及低价倾销商品违规运转,也就是洗产地的问题。
其中最引人注目的,是策略一中的第二点中的「『国防部』也已经提出军事采购清单」并声称「各项采购都会积极进行」。这是民进党当局首次明确地将向美军购纳入台美贸易的序列,作为正常的贸易行为,并以「常态化」运作,而无需受到各种「明规范、潜规则」限制,使得台湾当局向美军购,或美国对台军售,都能够畅顺无阻地执行。而且,也是对「立法院」在野党党团删减「国防」预算的「反制」,并迎合特朗普对台湾地区必须大幅增加军事预算的「GDP」占比的要求。当然,也是为应对特朗普疯狂加税的实时措施,向特朗普送出「投名状」,连同第一点的「从台、美双方『零关税』开始谈起」,争取特朗普撤销百分之三十二增加税率,即使是未能达致「零关税」,也希望能够与加税基础的百分之十「看齐」。
也正在赖清德抛出包括「『国防部』也已经提出军事采购清单」在内的应对措施的同时,路透社、《金融时报》等外媒陆续报导,台湾当局「国安会秘书长」吴钊燮与「外交部长」林佳龙已经抵达美国,将透过「特殊管道」与特朗普政府官员进行会谈,洽谈台湾地区的安全议题,包括增加对美军购。这就让人们自然而然地将吴钊燮此行与特朗普宣布加税,及赖清德提出以增加对美军购以作应对措施,联想起来。
不过,对路透社和《金融时报》的报导,台湾驻美经济文化办事处(AIT)拒绝评论;白宫也没有出面回应。而台湾《联合报》则报导,「外交部」相关人士透露,林佳龙此次并未同行。《联合报》还引述消息人士称,与美国协调对等关税政策并非吴钊燮此行的主要目的,而且会谈日期在对等关税政策宣布前就已经确定。至于吴钊燮所运用的「特殊管道」,指的是台美「国安高层」对话。台美「国安官员」曾在二零二一年九月在马里兰州安纳波利斯举行这一对话。赖清德上台后,吴钊燮与林佳龙也曾经在二零二四年八月访问华府,当时进行的就是赖清德当选并就任后的首次「特殊管道」的会谈。而今次吴钊燮所运用的「特殊管道」,也是特朗普今年一月重返白宫担任总统以来首次启用这个沟通平台。
由于受到美国的「一中政策」的限制,及担心北京的强烈反应,因而美国政府决定,台湾当局的正副领导人、「行政院长」、「外交部长」及「国防部长」不得访问华府,以及「国防部」官员不得穿着军服进入五角大厦。自二零二一年起设置的特殊管道会谈,都在华府附近举行,并保持低调。
尽管吴钊燮启程前,特朗普并未宣布加税措施,但已经预告,将会在四月二日的「解放日」宣布向全世界加税;而且吴钊燮抵美并与美国国安部门高官密谈的四月四日,已经是特朗普宣布加税后两日,因而虽然此次「特殊管道」的预设商谈议题是因应「中国大陆持续对台湾加大军事施压」而增加对台军火交易,但也不排除吴钊燮籍此机会,以平衡台美贸易为由,提出更多的增购美国军备的要求。
这可能正是卓荣泰在宣布应对措施时,透露将会运用「特殊管道」与美国进行谈判的背景,也是赖清德昨日抛出「『国防部』也已经提出军事采购清单」的依据。民进党当局这是「一箭四雕」,其一当然就是为了应对特朗普对台的百分之三十二加税,向特朗普送出「投名状」,以求籍此增加对美进口额,以平衡台美贸易的出超,来争取特朗普的谅解,同意降低对台湾地区的增税率,甚至达致双方「零关税」;其二是意图籍此机会,将对美军购纳入正常的台美贸易范畴,作为正常的贸易行为,并以「常态化」运作,而无需受到各种「明规范、潜规则」限制,使得台湾当局向美军购,或美国对台军售,都能够畅顺无阻地执行;其三是减轻特朗普要求台湾当局将其「国防预算」「GDP」占比百分之十,最低也要百分之三(目前为百分之二点四五)的压力;其四是对「立法院」在野党党团删减「国防」预算的「反制」,等于是向特朗普「告御状」,控诉在野党阻挡特朗普的要求的落实。
有信息说,台湾当局派出的沟通关税的官员,是「行政院政务委员」兼经贸谈判办公室总谈判代表杨珍妮。这是符合台湾地区的行政体制的,但却达不到「特殊管道」的层次位阶,甚至连与美国华府对口官员都接触不到。因此,很有机会是,趁着吴钊燮正在美国的机会,加入其团队,「掹车边」地参与「特殊管道」的运作,并与吴钊燮分工合作,她负责关税的部分,吴钊燮统揽增购军备的部分,两者统筹起来,就是民进党当局的「一箭四雕」之计。