来源：战区
美国海军首艘“星座”级护卫舰在开工两年多后、初始合同签订近五年后，目前仅完成了10%的建造工作。尽管该舰的最终功能设计尚未确定（可能还需数周甚至数月才能最终确定并获批），但建造工作仍在继续。
与母型——法意联合研发的欧洲多任务护卫舰（Fregata Europea
Multi-Missione，简称FREMM）相比，“星座”级护卫舰的配置发生了重大变化，这已导致项目严重延误和成本增加，并引发了越来越多关于该计划未来的质疑。该计划的关键目标原本是采用一种只需进行相对较小修改即可投入海军使用的现成设计，这将有助于项目按时按预算完成。然而，实际情况却恰恰相反。
芬坎蒂尼海洋集团政府事务高级副总裁马克·范德罗夫本周早些时候在海军联盟2025年海空天博览会上向《战区》（TWZ）的霍华德·奥尔特曼证实了“星座”号护卫舰的建造进度，并提供了该计划的最新情况。19FortyFive上个月首次报道称，“星座”级护卫舰的首舰仅完成了10%，该消息援引了一位匿名消息人士的话。
2023年美国海军海上系统司令部（NAVSEA）的一份简报幻灯片展示了“星座”号护卫舰的建造工作。美国海军图片
范德罗夫说：“首舰正在威斯康星州马里内特建造，目前大约完成了10%的工作。我们正在与海军合作完成最终设计。这项工作一直在推进。我们在过去一年中取得了很大进展，预计将在今年春末夏初完成功能设计。”
美国海军于2020年首次宣布，已选择威斯康星州马里内特造船厂（意大利芬坎蒂尼集团的全资子公司）建造“星座”级护卫舰。“星座”号护卫舰于2022年8月开始建造。美国海军目前共订购了6艘该型护卫舰，预计首批将至少采购10艘。首舰目前计划于2029年交付。
一幅描绘未来“拉斐特”号护卫舰的渲染图，该舰预计将成为建造的第四艘“星座”级护卫舰。美国海军图片
当被问及“星座”级护卫舰设计相较于母型FREMM的具体变化时，范德罗夫补充说：“我要说的是，我们正在与海军就设计进行整合。你知道，我们负责制作功能设计。海军必须批准功能设计。因此，在我们来回修改设计以使其完全获得海军批准的过程中，我们正在逐步确定最终设计。”
“星座”级护卫舰的设计在物理尺寸和总排水量方面相较于FREMM基线配置已大幅增加，这引发了人们对预期性能的担忧。整体配置也发生了重大变化，目前美国海军的设计与法意母型设计之间的共通性据信仅为15%左右。而最初的目标是85%的共通性。
一幅信息图，详细说明了“星座”级护卫舰设计相较于FREMM母型将有多大不同。美国海军图片（经国会研究处转载）
设计变更也导致了重大延误和成本增加。原计划“星座”号护卫舰将于2026年交付。美国海军还曾希望随着护卫舰产量的增加，其单位成本能够控制在10亿美元甚至更低。而最近的估计显示，每艘护卫舰的价格约为14亿美元。
需要强调的是，美国海军在发起FFG(X)护卫舰竞赛并最终选定“星座”级时，明确将重点放在经过验证的、正在生产的设计上，以帮助降低成本增长和进度延误的风险。FREMM变体目前仍在意大利、法国、埃及和摩洛哥海军中服役。更多该型护卫舰正在建造中，包括为印度尼西亚海军建造的护卫舰。
2022年美国海军海上系统司令部的一份简报幻灯片，展示了从FREMM母型到“星座”级护卫舰的采购方法。美国海军图片
其他因素，包括新冠肺炎疫情导致的全球经济动荡以及美国造船业劳动力问题，也阻碍了“星座”级护卫舰的建造工作。过去曾有人提议聘请第二家造船厂协助建造护卫舰，并让盟友和合作伙伴加入该计划，这可能有助于通过规模经济进一步降低单位成本。
芬坎蒂尼集团的范德罗夫告诉《战区》：“因此，我们在马里内特进行的设施升级让我们非常有信心，我们拥有足够的空间、合适的空间和合适的技术，能够为美国海军每年建造两艘护卫舰。”“我认为我们与美国造船业的其他所有人面临同样的问题。我们当然希望有更多的工人。我们当然希望有更多的钢铁行业工人。全国范围内焊工、船舶装配工短缺，电工短缺程度相对较轻。”
“我们在这方面一直在取得进展，但这是我们正在努力克服的挑战之一，就像其他造船厂一样。”
2022年美国海军海上系统司令部的另一份简报幻灯片，详细介绍了芬坎蒂尼为扩大其物理基础设施以支持“星座”级护卫舰生产所做的工作。美国海军图片
“星座”级护卫舰项目并非唯一面临延误和成本增加的美国海军造船计划。就生产和建造军用和商用船舶而言，美国造船业数十年来一直在稳步萎缩。近年来，美国海军造船厂产能不足（或缺乏产能）的问题，以及这对维护和改装现有舰艇的影响，已成为人们关注的焦点。唐纳德·特朗普总统昨天发布的一项新行政命令就强调了这一点。
这项题为“恢复美国海上霸权”的行政命令在开头部分宣称：“数十年来，美国政府的忽视削弱了美国的商业造船能力和海上劳动力，导致曾经强大的工业基础衰落，同时增强了我们的对手，并侵蚀了美国的国家安全。”“我们的盟友和战略竞争对手都以美国所需成本的一小部分生产船舶。最近的数据显示，美国建造的商船不到全球的1%，而中华人民共和国（PRC）负责建造的商船约占全球的一半。”
《战区》此前曾详细报道过美国和中国在造船能力方面存在的巨大且令人担忧的差距。
美国海军情报局的一份简报幻灯片，展示了美国和中国在造船能力方面的差异。美国海军情报局图片
这项新行政命令指示“国防部长、商务部长、运输部长和国土安全部长”“对美国政府使用的造船情况进行审查，并在45天内向总统提交一份报告，其中提出增加美国造船业参与者和竞争者的建议，以及减少水面、水下和无人项目成本超支和生产延误的建议”。“该报告必须包括针对美国陆军、海军和海岸警卫队的单独分项和优先建议清单。”
该行政命令的其他大部分内容与两党立法者去年提出的《造船和港口基础设施促进美国繁荣与安全法案》（SHIPS Act）一致，您可以点击此处了解更多相关信息。
“我们将制定现实、可实现的时间表，并致力于实现这些时间表。我们将消除浪费和低效现象，这些现象在未取得成果的情况下耗费了资源。我们将要求我们的持股企业承担责任，因为每一美元、每一天……都很重要，”美国海军新任部长约翰·菲兰最近在本周早些时候的海空天2025大会上的一次聚会上说道。“为了避免重蹈执行不力的计划覆辙，我们将与造船业密切合作，更有效地计算风险，确保国防领域的每一笔支出都能带来切实、可衡量的成果。”
“变革即将到来，我的责任是确保我们在合适的平台上安排合适的人担任合适的职位，”他补充道。
这些变化将对“星座”级护卫舰计划产生何种影响仍有待观察。
“‘星座’级护卫舰项目正处于一个转折点。该项目最初表示，我们将采用FREMM概念，完成85%的设计工作，然后在此基础上增加15%的内容，然后直接进入建造阶段，”弗吉尼亚州共和党众议员、众议院军事委员会现任副主席罗布·惠特曼在昨天的海空天2025小组讨论会上表示。“但我们现在看到的是，成本超支、预算超支，因为情况已经发生了逆转。现在是15%是原始设计，85%是附加内容。”
“问题是，我们是处于一个能够迅速恢复并重回正轨的位置，重回时间表（我知道时间表可能无法弥补），重回预算——还是说，我们在这个项目上已经走得太远，需要转向另一个方向，”惠特曼继续说道。“海军现在必须提出这个问题。它不能将这个问题推到未来。”
国会成员已经越来越直言不讳地表达他们对美国海军“星座”级护卫舰计划状况的不满，随着“星座”号护卫舰仅完成了10%的建造工作，而且距离交付还有数年时间，关于美国海军护卫舰计划的重大决策似乎即将到来。