和国内一样，日本高中因为不是义务教育，所以之前需要缴纳学费。但之前私立高中虽然学费较贵，但由于升学率高，所以人气高。为了教育公平和照顾低收入人群，从2010年日本开始实行公立高中学费全免制度，但当时对年收910万日元（家庭总收入）以上的高收入家庭没有免除，另外对低收入人群的私立高中提供补助，每个月9600日元。

2014年，制度进行了修改，对私立高中的补助大幅度提高，最低收入人群最高可获得每年29万7000日元的补助。

由于日本少子化的进行，以及教育费用的提高，2020年，这个制度再次修改，对私立高中的补助再次提高，最高达到每年39万6000日元。实现了绝大部分私立高中的学费免除。另外，除了高中，幼儿教育（幼儿园，托儿所）从2019年开始也免除费用。

在日本，财政较为宽裕的大阪府和东京都，相继于日本政府的制度以外，在本区域的高中开始实施撤销年收入的限制，并提高私立高中的最高补助金（东京都提高到年最高48万4000日元，大阪府最高年63万日元），实施彻底高中学费免除。

今年2月，日本执政党联合的自民党和公明党，以及在野党日本维新之会（大阪府的地方政府执政党，最积极推进高中完全免费的政党），达成了新的法案合意，将撤销年收入限制，并将私立高中的年补助金提高到45万7千日元，从2025年4月，实施彻底的高中学费免除。

但据日本媒体报道，高中学费彻底免除最积极推行的大阪府，今年的部分公立名校出现了报名考试率低于1（报名考试人数少于招生数）的情况，但导入特殊教育“文理学科”的10大名校没有影响。

据分析，这是由于对私立高中学费的彻底免除，部分原对于私立高中名校的学费尚有顾虑的学生可以选择私立高中。部分公立名校虽然没有导入“文理学科”，但之前被部分没有上私立高中的学生做为上名牌大学的候补选择，但随着学费较贵的名牌私立高中现在也全免了，这部分学生转而选择私立高中了。

看来任何一个新的制度，都会伴随新的问题出现。